12月8日，国务院参事室在京举办2025国是论坛，广邀中央和地方政、参、产、学、研界代表，围绕“因地制宜发展新质生产力”这一习近平总书记提出的重大命题，跨界交流，融汇新知，共商国是，为“十五五”时期高质量发展聚智、凝心、蓄力。

  国务院参事室党组书记、主任邹晓东出席开幕式并致辞。中国科学院副院长、党组副书记吴朝晖，工业和信息化部党组成员、副部长柯吉欣，北京市副市长唐文弘，上海市委常委、副市长陈杰，安徽省副省长任清华，国务院参事、中国工程院院士张平，原国务院参事、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫，中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良，浙江强脑科技有限公司创始人兼首席执行官韩璧丞应邀参会并发表主旨演讲。

  邹晓东指出，党的二十届四中全会将加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力作为“十五五”时期经济社会发展的重要战略部署。在当前新一轮科技革命和产业革命的大潮中，我们要以习近平总书记系列讲话和论述精神为指引，深刻理解科技自立自强与发展新质生产力的关系，深入推进教育强国、科技强国、人才强国一体建设，充分发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，积极探索因地制宜发展新质生产力的具体路径，不断加深拓宽高质量发展的内涵和前沿。国务院参事室愿以国是论坛这一平台，进一步加强与社会各界的交流与合作，共同为“十五五”时期经济社会高质量发展做出新的、更大贡献。

  吴朝晖指出，习近平总书记关于新质生产力的重要论述揭示了中国经济的发展和科技创新的内在关系，具有重大理论意义和实践价值。“十五五”时期，我们要深刻理解新质生产力的核心要义，从制度供给、主体供给、要素供给、环境供给四个方面不断优化国家创新体系，更好服务支撑新质生产力发展。中国科学院作为国家战略科技力量主力军，将始终牢记总书记的期望和要求，立足“国家科学技术界最高学术机构、国家科学技术思想库、自然科学基础研究与高技术综合研究的国家战略科技力量”定位，奋发有为、不负使命，为科技强国建设做出应有贡献。

  柯吉欣指出，党的二十大以来，习近平总书记立足我国发展实际，深刻洞察全球科技革命和产业变革演进规律，创造性地提出加强科技创新和产业创新深度融合的重要理论，为我们提供了根本遵循和行动指南。工业和信息化部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足职责定位，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。体制机制方面，健全组织领导体系，优化攻关组织机制和创新服务机制。企业主体方面，健全优质企业梯度培育体系，支持企业承担重大项目，强化企业主导的产学研融通创新。产业生态方面，发挥政府作用，建设产业科技创新平台载体，做好人才引育，强化资金保障，促进开源开放，拓展应用场景，为企业营造良好的发展环境。

  陈杰表示，上海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把总书记关于发展新质生产力的指示精神和贯彻落实总书记考察上海的重要讲话精神结合起来，深刻理解因地制宜内涵，立足自身资源禀赋、产业基础、科研条件和城市功能定位，充分发挥上海创新资源丰富、要素优质齐备、产业生态发达、数字转型先进、场景多元多样、改革走在前列等多重优势，让不同形态的新质生产力都能够找到适宜土壤，获得关键养分，实现快速增长。“十五五”时期，上海将以更大的决心、更实的举措，因地制宜培育发展新质生产力，努力当好中国式现代化建设的排头兵和先行者。

  任清华表示，安徽深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的系列重要论述和考察安徽重要讲话精神，以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力；发挥新型举国体制优势，潜心坚守“从0到1”的基础研究，创新机制集中力量办大事，大力投入“从1到10”的沿途下蛋，持续擦亮创新“金色名片”；坚持科技创新和产业创新深度融合，实施新兴产业高质量发展行动，推动新兴产业集聚成势；以安徽高等研究院建设为深切口，聚焦安徽产业人才急需，坚持政府主推、市场主导、校企主研、学校主育、企业主用，构建实战实教、应用导向、市场检验的工程硕博士培养新模式，探索推进教育科技人才一体改革。“十五五”时期，将认真贯彻落实二十届四中全会精神，在打造具有重要影响力的“三地一区”上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展。

  张平认为，发展新质生产力是顺应人工智能时代潮流、抢占未来发展制高点的必然要求；数字化转型可以成为发展新质生产力的重要推手，不仅促进各领域生产效率大幅提升，更带来经济社会治理效率的大幅提升。“十五五”时期，数字经济将迎来技术迭代加速、创新强度加大、创新从单技术突破加速向多技术融合互动集成转变的大趋势，特别是人工智能技术将进入具身智能阶段，推动经济社会从数字时代迈入智能时代，我们应抓紧技术演进带来的发展机遇，超前布局，打造以我为主的产品技术生态，在更多赛道赶超美国。

  林毅夫认为，发展新质生产力首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜的核心在于立足本地资源禀赋，选准比较优势产业。总体上，各地产业可以分为追赶型、领先型、转型型、新兴型和战略型五大类，地方政府应根据产业性质特征，分类施策推动产业升级，形成具有本地独有优势的新质生产力，为高质量发展做出特色鲜明的贡献。

  宋海良提出，在我们目前所处的时代，世界之变、时代之变、历史之变、科技之变、产业之变、竞争之变这六大变革正以前所未有的深度和广度展开，发展新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要的着力点。未来，中交集团将以习近平总书记重要指示批示为指引，积极推动创新驱动、绿色低碳、数智智慧、共享融合、可持续发展五大转型，以务实的举措、显性的成果、完善的生态，与政企学研各界共同谱写高质量发展新篇章，为全面推进强国建设、民族复兴伟业做出应有的、更大的贡献。

  韩璧丞提出，脑机融合是最有可能诞生全球市值最大企业的领域之一，刚刚被“十五五”规划建议列入六大新兴前沿产业。在这一领域，我国的技术创新水准与应用水平已经走在世界前列。在两年前的杭州亚残运会开幕式上，强脑科技的产品第一次让一位没有手的残疾人佩戴假肢，在万众瞩目下点燃火炬，展示了技术创新造福人类的光明前景。未来，强脑科技计划帮助更多残疾人实现行动自由，帮助自闭症患者实现正常生活，帮助千万失眠人群改善睡眠，让脑机接口技术更广泛地服务于人民健康福祉。

  论坛期间，政参产学研各界代表，还分别围绕“营造创新生态”“培育壮大新兴产业和未来产业”“人工智能+”三个专题展开深入研讨，为因地制宜发展新质生产力献计献策。